EFCC面临的挑战

　　在每个政府或机构中，都存在一只看不见的手，远程控制其事务，对决策过程产生巨大影响，尤其是在利益问题上。尽管领导人和内阁可能意识到这种潜在的干预，团队的其他成员往往对此一无所知，误以为政府的决定是独立作出的。

　　经济金融犯罪委员会（EFCC）便是这只看不见的手的受害者。委员会的负责人及其核心小组可能意识到这种干预的存在，但其他工作人员却可能对此毫无察觉。立法者通过将任命委员会主席的权力授予总统，实际上为EFCC创造了一只看不见的手，这只手便是总统。

　　根据《2004年经济和金融犯罪委员会（设立）法》第2(3)条，委员会的主席和成员（除当然成员外）均由总统任命，并需经参议院批准。这一法律使得EFCC从一开始就被视为总统的附庸，缺乏自主权和勇气，无法在总统的控制下有效运作。委员会的负责人在遵循总统的指令时，往往失去了独立性。

　　在这种情况下，委员会主席在起诉总统的忠诚者时，面临着巨大的道德和职业压力。EFCC的首脑在总统的影响下，往往不得不听从命令，缺乏采取其他行动的勇气。即使是最坚定和真诚的主席，其追求效率的动力也会因总统的干预而受到削弱。

　　这一现象在EFCC对金融犯罪和洗钱的选择性打击中表现得尤为明显。公众应当意识到，总统首先是一位政治家，依靠其政党的选票上台执政。他有自己的忠诚者和支持者，这些人不仅渗透到政治分支机构，还深入公共和私营部门。

　　作为一名寻求巩固和连任的政治家，总统可能希望在困难时刻与忠诚者站在一起，以回报他们的支持。这种行为削弱了EFCC追查真正金融犯罪者的能力，使得委员会主席因害怕被免职而缺乏勇气采取行动。总统还拥有暂停或罢免委员会主席的权力。

　　显然，导致EFCC历任主席被解职的情况与总统的干预密切相关。为了避免这种情况，EFCC在处理与总统有关的高调案件时，往往采取谨慎态度，将其归类为与权力中心有联系的个体。这正是EFCC面临的困境，也是其无法有效打击金融犯罪和洗钱的原因。

　　迄今为止，大多数被起诉和定罪的前州长、部长及其他政界和商界要人，往往与总统关系薄弱或已失宠。EFCC的行动受到限制，主要依赖公众的请愿，而非主动对涉嫌金融犯罪的个人和组织展开调查。政府各部门、机构和有组织的私营部门都成为了潜在的黑点。

　　尼日利亚的环境充满了金融犯罪和洗钱，尤其是在政治领域。然而，EFCC对此却表现得毫无察觉。政治不仅是一个庞大的产业，也是获取不劳而获收入的快速途径。许多人通过参与政治或在行政、立法或司法部门任职，便能迅速积累财富。

　　例如，国民议会议员在监督职能的同时，往往兼任相关组织的承包商，尽管存在利益冲突。尼日尔三角洲发展委员会便是这种不道德做法的典型案例，而EFCC对此却选择视而不见。

　　EFCC为何不质问立法者虚报预算的问题？为何不关注各部门的预算执行情况？为何不调查州长如何滥用联邦账户的汇款？尽管承认尼日利亚银行在金融犯罪中占据重要地位，EFCC为何不对可疑资金流入和外汇操纵进行调查？

　　自EFCC成立以来，金融犯罪和洗钱现象却持续上升，这与其设立的初衷背道而驰。反洗钱金融行动特别工作组（FATF）旨在通过EFCC加强全球反洗钱斗争，尤其是在尼日利亚被列为不支持反洗钱的国家之际。

　　随着腐败现象的加剧，EFCC的努力与国家金融欺诈的深度和密度不相称。起诉与当局没有强大联系的网络欺诈者，无法证明EFCC存在的合理性。为了有效打击金融犯罪，尼日利亚必须审查EFCC主席的任免程序，以确保该办公室不受总统的影响和控制。

　　Owhoko博士是一名公共政策分析师。